今年是新中國成立75周年，是習(xí)近平總書記發(fā)表保障國家水安全重要講話10周年，是完成“十四五”規(guī)劃任務(wù)的關(guān)鍵之年。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持治水思路，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)持預(yù)防為主，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展，著力提升水旱災(zāi)害防御能力、水資源節(jié)約集約利用能力、水資源優(yōu)化配置能力、江河湖泊生態(tài)保護(hù)治理能力，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力的水安全保障。

　　（一）加快完善水旱災(zāi)害防御“三大體系”。堅(jiān)持人民至上、生命至上，樹牢底線思維、極限思維，加快完善流域防洪工程體系、雨水情監(jiān)測預(yù)報(bào)體系、水旱災(zāi)害防御工作體系。

　　加快完善流域防洪工程體系。完成七大流域防洪規(guī)劃修編基礎(chǔ)工作。準(zhǔn)確把握流域特點(diǎn)及洪水特征，科學(xué)布局水庫、河道、堤防、蓄滯洪區(qū)建設(shè)，全面提升流域防災(zāi)減災(zāi)能力。長江流域，開工建設(shè)沅江宣威水庫、長江干流銅陵河段治理工程，加快華陽河、康山等蓄滯洪區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。黃河流域，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)古賢水利樞紐建設(shè)，打造黃河流域水利樞紐新標(biāo)桿，支撐保障黃河長久安瀾。加快推進(jìn)黑山峽水利樞紐前期工作。開工建設(shè)黃河干流四川、青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古河段治理工程。淮河流域，開工建設(shè)沙潁河昭平臺(tái)水庫擴(kuò)容，淮河干流峽渦段、浮山以下段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程。海河流域，全面完成水毀水利設(shè)施修復(fù)重建任務(wù)，加快陳家莊、張坊水庫前期工作，針對重要保護(hù)對象擴(kuò)大或開辟分洪通道，實(shí)施骨干河道治理及堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)，實(shí)施中小河流和山洪溝治理，開工建設(shè)獻(xiàn)縣泛區(qū)、東淀等蓄滯洪區(qū)。珠江流域，開工建設(shè)柳江洋溪水庫，全面推進(jìn)河道綜合整治和堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)。松遼流域，全面完成水毀水利設(shè)施修復(fù)重建任務(wù)，推進(jìn)遼河干流堤防全線達(dá)標(biāo)。太湖流域，開工建設(shè)曹娥江鏡嶺水庫、交溪上白石水庫。

　　加快完善雨水情監(jiān)測預(yù)報(bào)體系。按照“應(yīng)設(shè)盡設(shè)、應(yīng)測盡測、應(yīng)在線盡在線”原則，統(tǒng)籌結(jié)構(gòu)、密度、功能，重點(diǎn)圍繞流域防洪、水庫調(diào)度實(shí)際需求，加快構(gòu)建氣象衛(wèi)星和測雨雷達(dá)、雨量站、水文站組成的雨水情監(jiān)測預(yù)報(bào)“三道防線”，積極推進(jìn)暴雨洪水集中來源區(qū)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)以及大型水庫、重大引調(diào)水工程防洪影響區(qū)測雨雷達(dá)組網(wǎng)建設(shè)，加密雨量站、水文站，推進(jìn)新技術(shù)、新裝備研發(fā)推廣應(yīng)用，提高各類水文測站的現(xiàn)代化測報(bào)能力。加快產(chǎn)匯流水文模型、洪水演進(jìn)水動(dòng)力學(xué)模型研發(fā)應(yīng)用，加快遙感、激光雷達(dá)等觀測技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)云中雨、落地雨、本站洪水監(jiān)測預(yù)報(bào)并延伸產(chǎn)匯流及洪水演進(jìn)預(yù)報(bào)，進(jìn)一步延長洪水預(yù)見期、提高洪水預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度。

　　加快完善水旱災(zāi)害防御工作體系。錨定“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊”目標(biāo)，貫通“四情”防御，強(qiáng)化“四預(yù)”措施，繃緊“四個(gè)鏈條”，依法嚴(yán)格落實(shí)各方面防汛抗旱責(zé)任制。健全汛前檢查機(jī)制，加大對水庫大壩、溢洪道、放空設(shè)施、堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段、穿堤建（構(gòu)）筑物、淤地壩等關(guān)鍵部位隱患排查整治。科學(xué)精準(zhǔn)調(diào)度流域防洪工程體系，系統(tǒng)運(yùn)用“攔、分、蓄、滯、排”措施，最大程度發(fā)揮減災(zāi)效益。強(qiáng)化蓄滯洪區(qū)運(yùn)用及人員安全保障措施，細(xì)化實(shí)化在建工程安全度汛措施，強(qiáng)化水庫、堤防巡查防守和險(xiǎn)情搶護(hù)，完善超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御預(yù)案。強(qiáng)化中小河流洪水和山洪災(zāi)害防御，動(dòng)態(tài)調(diào)整山洪災(zāi)害預(yù)警閾值，健全臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制。堅(jiān)持旱澇同防同治，加強(qiáng)中長期旱情預(yù)報(bào)，精準(zhǔn)范圍、精準(zhǔn)對象、精準(zhǔn)時(shí)段、精準(zhǔn)措施，提前儲(chǔ)備、科學(xué)調(diào)度抗旱水資源，確保城鄉(xiāng)供水安全和灌區(qū)農(nóng)作物時(shí)令灌溉用水需求。

　　（二）全面推進(jìn)國家水網(wǎng)建設(shè)。深入落實(shí)《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》，錨定“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序”目標(biāo)要求，以聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)國家水網(wǎng)建設(shè)。

　　實(shí)施國家水網(wǎng)骨干工程。加快推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)西線、東線后續(xù)工程前期工作，高質(zhì)量建設(shè)中線引江補(bǔ)漢工程，加快實(shí)施防洪安全風(fēng)險(xiǎn)隱患處理，做好南水北調(diào)東中線一期工程竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，加快完善國家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈。完成區(qū)域水網(wǎng)規(guī)劃編制。全面檢視“十四五”規(guī)劃確定的國家水網(wǎng)骨干工程推進(jìn)情況，扎實(shí)做好前期論證，加快推進(jìn)立項(xiàng)實(shí)施。

　　推動(dòng)各層級(jí)水網(wǎng)協(xié)同融合發(fā)展。加快完善區(qū)域水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃布局，持續(xù)推進(jìn)國家區(qū)域重大戰(zhàn)略供水保障工程建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域水資源互聯(lián)互通、聯(lián)合調(diào)配、豐枯調(diào)劑，加快推動(dòng)省市縣級(jí)水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，打通國家水網(wǎng)“最后一公里”。開工建設(shè)四川引大濟(jì)岷等工程，推進(jìn)甘肅白龍江引水、青海引黃濟(jì)寧等跨流域跨區(qū)域重大引調(diào)水工程前期工作，深化海南昌化江水資源配置、淮河臨淮崗水資源綜合利用等工程前期論證。加快水源調(diào)蓄工程建設(shè)，力爭開工建設(shè)貴州花灘子、廣西長塘等水庫，深化重慶福壽巖等水庫前期論證。

　　建構(gòu)現(xiàn)代化水庫運(yùn)行管理矩陣。強(qiáng)化數(shù)字賦能，實(shí)施全覆蓋、全要素、全天候、全周期“四全”管理，完善體制、機(jī)制、法治、責(zé)任制“四制（治）”體系，強(qiáng)化預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”措施，加強(qiáng)除險(xiǎn)、體檢、維護(hù)、安全“四管”工作，提升水庫運(yùn)行管理精準(zhǔn)化、信息化、現(xiàn)代化水平。今年汛前完成承擔(dān)防洪任務(wù)的大中型水庫庫容曲線復(fù)核，強(qiáng)化庫區(qū)、壩體、下游河道監(jiān)管與問題整治，維護(hù)水庫庫容安全、工程安全、河道安全，科學(xué)推進(jìn)水庫減淤清淤。開展水庫不動(dòng)產(chǎn)登記試點(diǎn)。加快實(shí)施312座大中型、2906座小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。今年汛前完成8623座水庫雨水情測報(bào)設(shè)施、8706座大壩安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。

　　加強(qiáng)水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理。加快實(shí)施三峽后續(xù)工作規(guī)劃，抓好三峽庫區(qū)危巖崩塌防治，強(qiáng)化三峽水庫綜合管理。精準(zhǔn)實(shí)施南水北調(diào)東中線一期工程年度水量調(diào)度，進(jìn)一步提升工程效益。加強(qiáng)白蟻等害堤動(dòng)物防治，實(shí)現(xiàn)防治工作制度化、專業(yè)化、常態(tài)化。持續(xù)推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理和工程管理保護(hù)范圍劃定。推動(dòng)水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”落地見效，全面排查整治安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)施水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量終身責(zé)任制，健全項(xiàng)目組織實(shí)施體系，強(qiáng)化建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全、資金監(jiān)管，確保建成民心工程、優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程。

　　（三）夯實(shí)鄉(xiāng)村全面振興水利基礎(chǔ)。錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持不懈做好水利保障工作，為確保國家糧食安全、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村貢獻(xiàn)水利力量。

　　推動(dòng)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展。深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村飲水安全保障是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的重要標(biāo)志，抓緊編制省級(jí)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化布局、改善結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化管理、提質(zhì)增效。以縣域?yàn)閱卧嫱菩小?+1”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護(hù)模式，優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)模化建設(shè)，因地制宜實(shí)施小型供水工程規(guī)范化建設(shè)，實(shí)施專業(yè)化管理全覆蓋，建立數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化管理平臺(tái)，推進(jìn)縣域統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)維、統(tǒng)一服務(wù)，最大程度實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同監(jiān)管、同服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)，深入實(shí)施水質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)，農(nóng)村集中供水工程全部按要求配備凈化消毒設(shè)施設(shè)備，強(qiáng)化城鄉(xiāng)一體化、規(guī)模化農(nóng)村供水工程水質(zhì)自檢和小型集中、分散農(nóng)村供水工程水質(zhì)巡檢，健全從水源到水龍頭的全鏈條農(nóng)村飲水安全保障體系。完善農(nóng)村供水問題發(fā)現(xiàn)、處置、回訪機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急保障和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。全國農(nóng)村自來水普及率達(dá)到92%，規(guī)模化供水工程覆蓋農(nóng)村人口比例達(dá)到63%。

　　推進(jìn)灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與改造。完成全國農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃編制，科學(xué)布局灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)，加快廣西下六甲、四川向家壩等灌區(qū)建設(shè)，開工建設(shè)江西峽江、湖南梅山、云南潞江壩、河南前坪等大型灌區(qū)。實(shí)施1000處以上大中型灌區(qū)改造升級(jí)，統(tǒng)籌灌區(qū)骨干工程與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，不斷完善灌排工程體系。健全灌區(qū)管理運(yùn)維機(jī)制和政策標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)農(nóng)田灌溉自動(dòng)化、灌溉方式高效化、用水計(jì)量精準(zhǔn)化、灌區(qū)管理智能化。

　　實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域水利幫扶。統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧地區(qū)特別是國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)水利幫扶，抓好水利定點(diǎn)幫扶工作，一體推進(jìn)西藏、新疆鞏固拓展水利扶貧成果和鄉(xiāng)村全面振興水利保障工作。大力推進(jìn)水利項(xiàng)目以工代賑，促進(jìn)脫貧群眾和低收入人口就業(yè)增收。

　　（四）持續(xù)復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，維護(hù)河湖健康生命，實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用。

　　建構(gòu)河流倫理。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)黨的二十大“推進(jìn)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”要求，把自然界河流視作生命體，尊重河流生存與健康的基本權(quán)利，深入研究人與河流關(guān)系的價(jià)值取向、道德準(zhǔn)則、責(zé)任義務(wù)和行為規(guī)范，強(qiáng)化規(guī)劃、治理、調(diào)度、管理等制度約束引導(dǎo)，推動(dòng)法治、教育、宣傳、科普等環(huán)節(jié)共同發(fā)力，在全社會(huì)牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，進(jìn)而形成維護(hù)河流健康生命的文化認(rèn)同、觀念自覺，實(shí)現(xiàn)人與河流和諧共生。

　　強(qiáng)化河湖生態(tài)流量管理。完善河湖生態(tài)流量（水位）、地下水水位監(jiān)測體系，嚴(yán)格取用水總量控制和生態(tài)流量泄放管理，健全生態(tài)流量預(yù)警響應(yīng)機(jī)制。開展7400條（個(gè)）河湖健康評(píng)價(jià)。推進(jìn)幸福河湖建設(shè)。因地制宜推進(jìn)河湖水系連通和生態(tài)補(bǔ)水，加快推進(jìn)88條（個(gè)）母親河（湖）復(fù)蘇行動(dòng)，保持永定河全年全線有水，實(shí)現(xiàn)漳河、滹沱河、汾河等26條河流全線貫通，有效提升53條河流生態(tài)用水保障條件，穩(wěn)定白洋淀、七里海等9個(gè)湖泊生態(tài)水位。力爭實(shí)現(xiàn)西遼河干流全線過流。持續(xù)實(shí)現(xiàn)京杭大運(yùn)河水流全線貫通。保障石羊河、黑河、塔里木河生態(tài)安全。完成黃河流域小水電清理整改任務(wù)，鞏固提升長江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改成果，強(qiáng)化小水電生態(tài)流量監(jiān)管，規(guī)范創(chuàng)建80座以上綠色小水電示范電站。

　　強(qiáng)化水土流失綜合治理。完成流域水土保持規(guī)劃編制，建立健全水土保持協(xié)調(diào)機(jī)制，開展水土保持目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)估。加快國家水土保持監(jiān)測站點(diǎn)優(yōu)化布局工程建設(shè)。實(shí)施水土保持空間管控，全覆蓋開展水土保持遙感監(jiān)測，加強(qiáng)水土流失預(yù)防保護(hù)，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為。加大長江上中游、東北黑土區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域水土流失綜合治理力度。以黃河粗泥沙集中來源區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)淤地壩、攔沙壩600座，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)淤地壩、提升改造老舊淤地壩800座。以流域?yàn)閱卧惑w化實(shí)施小流域綜合治理，建設(shè)400條生態(tài)清潔小流域。全年新增水土流失治理面積6.2萬平方公里以上。研究制定水土保持碳匯標(biāo)準(zhǔn)。

　　強(qiáng)化江河湖庫保護(hù)治理。推動(dòng)重要江河湖庫生態(tài)保護(hù)治理，加強(qiáng)重要江河源頭區(qū)、飲用水水源地保護(hù)。強(qiáng)化丹江口庫區(qū)及其上游流域水質(zhì)安全保障，確保“一泓清水永續(xù)北上”。加快實(shí)施永定河、洞庭湖等重點(diǎn)河湖綜合治理與生態(tài)修復(fù)，嚴(yán)格河湖水域岸線空間管控，強(qiáng)化涉河建設(shè)項(xiàng)目全過程監(jiān)管。縱深推進(jìn)河湖庫“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，以妨礙河道行洪、侵占水庫庫容為重點(diǎn)，全面整治河湖庫管理范圍內(nèi)各類違法違規(guī)問題。落實(shí)全國重點(diǎn)河段、敏感水域河道采砂管理“四個(gè)責(zé)任人”，全面推行河道砂石采運(yùn)管理單制度，嚴(yán)厲打擊非法采砂。加強(qiáng)鄉(xiāng)村河湖庫管護(hù)和山區(qū)河道管理，逐一落實(shí)各方責(zé)任。建設(shè)一批國家水利風(fēng)景區(qū)。

　　強(qiáng)化地下水超采綜合治理。公布新一輪地下水超采區(qū)劃定成果，加快地下水禁采區(qū)、限采區(qū)劃定。完善地下水監(jiān)測站網(wǎng)，加強(qiáng)地下水超采區(qū)、海（咸）水入侵區(qū)監(jiān)測分析，實(shí)施地下水超采動(dòng)態(tài)預(yù)警，強(qiáng)化地下水取水總量和水位雙控。繼續(xù)實(shí)施華北地區(qū)地下水超采綜合治理，加強(qiáng)地下水運(yùn)動(dòng)規(guī)律研究，實(shí)施華北地區(qū)深層地下水人工回補(bǔ)試點(diǎn)。全面推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域地下水超采綜合治理，持續(xù)推進(jìn)南水北調(diào)工程受水區(qū)地下水壓采，加強(qiáng)治理成效跟蹤評(píng)估。

　　（五）大力推進(jìn)數(shù)字孿生水利建設(shè)。堅(jiān)持需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力，加快構(gòu)建數(shù)字孿生水利體系，為水利治理管理提供前瞻性、科學(xué)性、精準(zhǔn)性、安全性支撐。

　　全面提升水利監(jiān)測感知能力。實(shí)施“天空地”一體化監(jiān)測感知夯基提能行動(dòng)，全面提升水利對象全要素和治理管理全過程智能感知能力。運(yùn)用遙感、激光雷達(dá)、無人船、水下機(jī)器人等技術(shù)，動(dòng)態(tài)提取流域下墊面、水下地形等信息，強(qiáng)化水利工程位移形變、滲流滲壓、應(yīng)力應(yīng)變等智能監(jiān)測。推進(jìn)水利部視頻級(jí)聯(lián)集控平臺(tái)應(yīng)用和北斗水利規(guī)模應(yīng)用。強(qiáng)化資源共建共享，按照數(shù)字孿生需求加快完善水利行業(yè)各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　大力推進(jìn)數(shù)字孿生流域建設(shè)。全力推進(jìn)七大流域數(shù)字孿生整體立項(xiàng)建設(shè)。完成水利專業(yè)模型平臺(tái)研發(fā)及水文、水動(dòng)力學(xué)、水資源、土壤侵蝕、泥沙動(dòng)力學(xué)、水生態(tài)環(huán)境、水利工程調(diào)度等模型集成應(yīng)用，推動(dòng)人工智能大模型算法落地應(yīng)用，提升“2+N”智能業(yè)務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)算力建設(shè)，同步提高數(shù)字孿生水利安全防護(hù)能力和水平。

　　大力推進(jìn)數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)第一批國家水網(wǎng)重要結(jié)點(diǎn)工程數(shù)字化改造，深化南水北調(diào)東中線數(shù)字孿生應(yīng)用，推進(jìn)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)數(shù)字孿生建設(shè)，初步構(gòu)建省級(jí)數(shù)字孿生水網(wǎng)平臺(tái)，提升科學(xué)精準(zhǔn)安全調(diào)度水平。加快數(shù)字孿生農(nóng)村供水、數(shù)字孿生灌區(qū)、數(shù)字孿生蓄滯洪區(qū)建設(shè)。

　　大力推進(jìn)數(shù)字孿生工程建設(shè)。迭代優(yōu)化三峽、小浪底、丹江口、岳城、尼爾基、江埡皂市、萬家寨、南四湖二級(jí)壩、大藤峽、太浦閘等數(shù)字孿生成果。推進(jìn)全口徑在建水利工程數(shù)據(jù)庫建設(shè)。積極推進(jìn)新建工程竣工驗(yàn)收同步交付數(shù)字孿生工程。

　　（六）全面提升水資源節(jié)約集約利用水平。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，強(qiáng)化水資源剛性約束，加快構(gòu)建節(jié)水綜合體系，推動(dòng)用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。

　　實(shí)施水資源剛性約束制度。確定流域區(qū)域可用水量，完善水資源剛性約束指標(biāo)體系，發(fā)揮年度考核“指揮棒”作用。嚴(yán)格水資源論證和取水許可管理，強(qiáng)化違規(guī)取用水問題查處整改，加快建立取用水領(lǐng)域信用體系。實(shí)施黃河流域水資源超載地區(qū)、臨界超載地區(qū)和不超載地區(qū)分類管理。完善取水監(jiān)測計(jì)量體系，規(guī)模以上取水在線計(jì)量數(shù)據(jù)全面接入全國取用水管理平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)井“以電折水”取水計(jì)量。

　　扎實(shí)推進(jìn)國家節(jié)水行動(dòng)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，2024年全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量比2020年下降13%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)進(jìn)一步提升。統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)水載體建設(shè)，建立節(jié)水型社會(huì)建設(shè)動(dòng)態(tài)評(píng)估與退出機(jī)制。啟動(dòng)編制國家節(jié)水中長期規(guī)劃（2025—2035年）。制修訂5項(xiàng)以上工業(yè)服務(wù)業(yè)用水定額國家標(biāo)準(zhǔn)，探索用水預(yù)算管理試點(diǎn)，研究建立節(jié)水統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。嚴(yán)格用水總量和強(qiáng)度指標(biāo)管控，推進(jìn)黃河流域高耗水行業(yè)實(shí)行強(qiáng)制性用水定額管理，推動(dòng)全國年用水量1萬立方米以上的工業(yè)服務(wù)業(yè)單位計(jì)劃用水管理全覆蓋。推進(jìn)南水北調(diào)東中線工程受水區(qū)全面節(jié)水。開展非常規(guī)水利用提升行動(dòng)，非常規(guī)水年利用量超過180億立方米。

　　完善支持節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。加強(qiáng)水資源稅改革試點(diǎn)跟蹤評(píng)估，深化用水權(quán)改革，加快用水權(quán)初始分配，規(guī)范開展用水權(quán)交易，創(chuàng)新交易形式、擴(kuò)大交易規(guī)模。推動(dòng)實(shí)施200項(xiàng)以上合同節(jié)水管理項(xiàng)目，推廣“節(jié)水貸”金融服務(wù)。鼓勵(lì)建設(shè)節(jié)水科技創(chuàng)新中心和節(jié)水產(chǎn)業(yè)園區(qū)。擴(kuò)大用水產(chǎn)品水效標(biāo)識(shí)范圍，健全節(jié)水認(rèn)證制度，持續(xù)遴選發(fā)布水效領(lǐng)跑者。

　　（七）完善水治理體制機(jī)制法治體系。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效用導(dǎo)向，強(qiáng)化體制機(jī)制法治管理，不斷提升水利治理管理能力和水平。

　　全面強(qiáng)化河湖長制。健全河湖長制責(zé)任體系，壓緊壓實(shí)各級(jí)河湖長責(zé)任，規(guī)范河湖長履職行為，著力解決河湖重大問題，確保每條河流都管得好、每個(gè)湖泊都護(hù)得好。在重大引調(diào)水工程輸水干線推行河長制。加強(qiáng)對河湖長制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，建立涉河湖重大問題倒查機(jī)制，對履職不力的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，推動(dòng)各級(jí)河湖長有名有實(shí)、履職盡責(zé)。

　　強(qiáng)化流域治理管理。充分發(fā)揮流域防總、流域省級(jí)河湖長聯(lián)席會(huì)議等機(jī)制作用，強(qiáng)化流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理。健全流域規(guī)劃體系，做好流域綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃指導(dǎo)約束作用。打破一地一段一岸治理的局限，推進(jìn)流域協(xié)同保護(hù)治理，強(qiáng)化流域水工程統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)現(xiàn)流域涉水效益“帕累托最優(yōu)”。

　　深化水價(jià)形成機(jī)制改革。深入推進(jìn)水利工程供水價(jià)格改革，健全有利于促進(jìn)水資源節(jié)約和水利工程良性運(yùn)行、與投融資體制相適應(yīng)的水價(jià)形成機(jī)制。完善農(nóng)村供水工程水價(jià)形成和水費(fèi)收繳機(jī)制，推進(jìn)用水計(jì)量收費(fèi)。根據(jù)工程類型、種植結(jié)構(gòu)分類施策，精準(zhǔn)定價(jià)、配水、計(jì)量、獎(jiǎng)補(bǔ)，深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，總結(jié)推廣第一批試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)啟動(dòng)第二批試點(diǎn)。加快完善水價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立健全水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

　　創(chuàng)新拓展水利投融資機(jī)制。充分利用增發(fā)國債、地方政府專項(xiàng)債券、金融信貸資金，運(yùn)用好政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，推廣建設(shè)-運(yùn)營-移交（BOT）、設(shè)計(jì)-建設(shè)-融資-運(yùn)營-移交（DBFOT）、轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營-移交（TOT）、改建-運(yùn)營-移交（ROT）等模式，鼓勵(lì)和吸引更多社會(huì)資本通過募投建管一體化方式，參與水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。積極發(fā)揮水利投融資企業(yè)作用，構(gòu)建多元化、多層次、多渠道的水利投融資體系。

　　健全水利法治體系。加快水法、防洪法修改。推動(dòng)節(jié)約用水條例頒布施行，抓好長江保護(hù)法、黃河保護(hù)法配套制度建設(shè)，健全重點(diǎn)領(lǐng)域法規(guī)制度。完善水行政執(zhí)法體制機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，充分發(fā)揮水行政執(zhí)法與刑事司法銜接、水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制作用，強(qiáng)化部門協(xié)同、流域協(xié)同、上下協(xié)同，依法打擊水事違法行為。深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決水利問題的能力和水平。

　　以科技創(chuàng)新推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展。加快重大水利科技問題攻關(guān)，積極推動(dòng)全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、部級(jí)野外科學(xué)觀測研究站等水利科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)成熟適用水利科技成果推廣應(yīng)用。聚焦水文、水資源、水工程等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快完善符合高質(zhì)量發(fā)展要求的水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)優(yōu)勢領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)制定。強(qiáng)化水利計(jì)量管理，籌建水利行業(yè)國家專業(yè)計(jì)量站。加大水利科普工作力度。加強(qiáng)水利多雙邊交流合作，抓好中國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng)水利任務(wù)落實(shí)，積極推進(jìn)“小而美”民生水利項(xiàng)目。

　　（八）縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，落實(shí)黨的二十大及二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)部署，壓緊壓實(shí)水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，全面提升黨的建設(shè)質(zhì)量，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障水利高質(zhì)量發(fā)展。

　　強(qiáng)化政治引領(lǐng)。堅(jiān)持“第一議題”制度，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)定不移踐行習(xí)近平總書記治水思路和關(guān)于治水重要論述精神，持續(xù)鞏固深化主題教育成果，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，貫徹執(zhí)行黨中央方針政策和工作部署不打折、不變通、不走樣。推進(jìn)政治機(jī)關(guān)建設(shè)，積極開展模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度。持續(xù)深化中央巡視整改和審計(jì)整改。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作和國家安全工作責(zé)任制。

　　全面增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能。堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持黨建和業(yè)務(wù)深度融合，深入推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，深化“四強(qiáng)”黨支部創(chuàng)建，加強(qiáng)黨員教育管理監(jiān)督，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。統(tǒng)籌抓好工會(huì)、共青團(tuán)、婦女、統(tǒng)戰(zhàn)、雙擁、僑聯(lián)等工作。

　　培養(yǎng)造就高素質(zhì)水利干部人才隊(duì)伍。堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持選人用人正確導(dǎo)向，突出把好政治關(guān)、廉潔關(guān)，努力建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、堪當(dāng)水利高質(zhì)量發(fā)展重任的高素質(zhì)專業(yè)化水利干部隊(duì)伍。持續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好配強(qiáng)“一把手”，增強(qiáng)班子整體功能。健全優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔常態(tài)化工作機(jī)制。完善考核評(píng)價(jià)體系，激勵(lì)干部敢擔(dān)當(dāng)、勇作為。加快建設(shè)水利戰(zhàn)略人才力量，實(shí)施卓越水利工程師培養(yǎng)工程，加強(qiáng)水利青年科技人才、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。完善人才激勵(lì)政策體系，讓水利事業(yè)激勵(lì)水利人才，讓水利人才成就水利事業(yè)。

　　持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，以零容忍態(tài)度堅(jiān)決查處“靠水吃水”腐敗問題，堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。常態(tài)長效深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義。堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的紀(jì)律處分條例為契機(jī)，全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，以案為鑒抓好紀(jì)律教育、警示教育，強(qiáng)化水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招投標(biāo)、水利資金管理使用、水利建設(shè)市場資質(zhì)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，涵養(yǎng)新時(shí)代水利人的浩然正氣。

　　加快推進(jìn)水文化建設(shè)，保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀水文化，改進(jìn)創(chuàng)新水利精神文明建設(shè)工作。扎實(shí)做好綜合政務(wù)、財(cái)務(wù)審計(jì)、監(jiān)督管理、水庫移民、離退休干部、后勤保障等工作。凝聚推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的智慧和力量。

　　同志們，形勢催人奮進(jìn)，實(shí)干創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，錨定目標(biāo)，堅(jiān)定信心，苦干實(shí)干，奮勇進(jìn)取，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力的水安全保障！